「あなたの団地、改修された？」「あの古い工場、今やおしゃれなスポットなんだよ！」……今、中国の街角では、こんな会話が日常的に交わされている。中国の都市化が急速な成長期から安定的な発展期へと移行する中、都市開発は大規模な拡張から、既存ストックの質的向上と効率化を図る新たな段階に入った。このほど、国務院は『都市更新第15次五カ年計画』（以下、「十五五」計画）を発表し、民生・発展・安全の三つの軸に沿って、新たな5年間の都市更新に向けた明確な「ロードマップ」を描き出した。老朽化した団地の「若返り」から、地下管路網の強靭化、遊休空間の活きた継承まで、「外観」と「内実」の両面にわたる都市の刷新が、着実に展開されている。

民生を第一に、老朽団地が「若返り」を遂げる

都市更新の最終的な着地点は常に「人」である。「十四五（第14次五カ年計画）」期間中、全国で24万ヶ所の老朽化した団地が生まれ変わり、1億人以上の住民に恩恵をもたらした。「十五五」に入り、同計画は引き続き民生プロジェクトを最優先に掲げ、新たに11万5千ヶ所の都市部老朽団地の改修に着手することを明記した。特に建設から20年以上が経過した団地を対象に専門的な「点検」を実施し、安全上の問題を抱え、住民の改修意欲が高いプロジェクトを優先的に進める方針だ。

改修は壁の塗り替えや道路舗装にとどまらず、システム的な「内外兼修（内面と外観の同時改善）」である。その内容は基礎類、完善類、向上類の三大プロジェクトにわたり、エレベーターの設置や老朽管の交換だけでなく、高齢者介護や保育といった公共サービスの不足を補うことも含まれる。例えば、「駐車難」という時代の新たな課題に対し、計画は旧市街地における駐車場不足解消のための行動を実施し、集約型駐車施設の整備を奨励するとしている。資金面でも手厚い保障が用意され、2026年には中央予算内投資から970億元の専用資金が都市更新の支援に充てられる。

「内実」を固め、地下管路網をより強靭に

老朽団地の改修が都市の「外観」に関わるものだとしたら、地下管路網は都市の「内実」であり「良心」である。計画は都市の安全性と強靭性の向上を重点に掲げ、「十五五」期間中に都市の地下管路網を約77万キロメートルにわたって建設・改修することを明記しており、ガス、排水、給水といった重要分野を網羅している。

この巨大なシステムプロジェクトは、約5兆元の投資を呼び込み、年間約280万人の雇用を創出すると見込まれている。さらに重要なのは、建設モデル自体も進化していることだ。各地では「建設重視、管理軽視」という従来のやり方を脱却し、「点検を先に、その後に更新」という方針を堅持し、スマート化改修を力強く推進している。モノのインターネット（IoT）センサーを配備し、「都市ライフライン」モニタリングプラットフォームを構築することで、地下の見えないリスクを感知・予測可能にし、受け身の対応から能動的な防災への転換を実に実現しつつある。

ストックを活性化し、遊休空間に新たな命を吹き込む

都市更新は単なる修復にとどまらず、発展のための空間を生み出し、新たな原動力を注ぎ込むものだ。遊休化した古い工場、空きオフィスビル、低効率な公有住宅に対し、計画は都市のストック資産の徹底した実態把握と、遊休・低効率空間の大規模な活用を打ち出している。その背後にある中核的な考え方は、これまでの厳格な土地単一用途制限を打ち破り、制度革新によって「空いている建物」を「空間を必要とする人」に結びつけることにある。

具体的な実践の場では、古い街並みや工場地区の活用手法が特に多様化している。「十五五」期間中、全国で1500ヶ所の老朽化した街区・工場地区が改修・高度化される予定だ。それらは科学技術革新や文化クリエイティブといった新業態を導入して産業イノベーションのインキュベーターへと転換するか、「旧跡と新業態の融合」によって都市の記憶を継承する文化観光・消費の新たなランドマークへと生まれ変わる。同時に、一部の既存の分譲住宅も買い取りを通じて保障性住宅に転用される見込みで、資源の浪費を防ぎつつ、新市民や若年層の住宅難の解消にも有効だ。このような「一地区一策」の活きた利活用は、都市機能の充実と産業高度化に貴重な空間を提供している。

「十五五」の都市更新という絵巻物は、すでにその幕を開けた。それは人々の「安らかに暮らし、楽しく働きたい」という素朴な期待に応えると同時に、都市の飛躍的なレベルアップという壮大な夢をも内包している。諸政策・措置が着実に実行に移されるにつれ、より住みやすく、より強靭で、よりスマートな現代都市の姿が、青写真から少しずつ現実のものとなろうとしている。

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